Игорь Попов
Ведомости, 24.02.2000, с. 1

Пивовары вступили в борьбу против изменений в Законе об акцизах, подписанными В.В.Путиным

Двухдневная задержка и. о. президента Владимира Путина с подписанием изменений в законе об акцизах, по-видимому, все-таки приведет к разбирательству в Конституционном суде. Первые истцы уже нашлись - это российские пивовары, которые заявили, что будут добиваться отмены повышения акцизов с 1 января и возврата им незаконно собранных сумм. А некоторые заводы уверены в своей правоте настолько, что просто проигнорировали увеличение налога. Напомним, что изменения в "Закон об акцизах" Путин одобрил только 2 января, введя их в действие с первого. Увеличение ставок задним числом запрещено Конституцией, и на высочайшее нарушение обратили внимание как депутаты Государственной думы, так и производители подакцизных товаров. В случае с пивоварами речь идет о 18 коп. с литра - с 1 января акциз на их товар в соответствии с подписанным Путиным законом вырос до 90 коп. с литра. Всего в России в прошлом году было произведено 432 млн дал пива. Дата введения новых ставок акцизов вызывает протест и у производителей других подакцизных товаров, но пивовары первыми решили перейти к открытым боевым действиям против налоговиков. В ближайшую пятницу на совете Союза производителей пивобезалкогольной продукции (70 заводов, вступивших в союз, производят около 90% пива в России) руководители "Балтики", "Ярпива", "Пивоварни Москва Эфес", "Клинского ПК" и другие члены совета намерены, по словам руководителя исполнительного секретариата союза Вячеслава Мамонтова, подать иск в Конституционный суд. Некоторые предприятия отрасли вели локальную войну с налоговыми органами с самого начала. Евгений Кузнецов, генеральный директор ОАО "Ставропольский пивзавод" говорит что акцизов по новым ставкам его компания вообще не платила - там были уверены, что срок их введения был незаконен. Некоторые решили восстать против нарушения спустя некоторое время. "Мы начали выплачивать новый акциз с 1 января, - рассказывает Владимир Фомичев, генеральный директор "Пивоваренной компании "Тульское пиво". - 8 февраля прекратили и решили вступить в борьбу". Одновременно с туляками поднялся Петербург, посыпались запросы в налоговые органы. Но налоговики стояли на своем (на дате 1 января) и в одном из ответов на запрос АООТ "Бавария" заявили, что "признание нормативно-правового акта не соответствующим Налоговому кодексу осуществляется в судебном порядке". Хотя действующая первая часть Налогового кодекса в спорных случаях возлагает именно на налоговые органы обязанность доказывать законность сумм, требуемых ими с налогоплательщика. Также по Налоговому кодексу нормативные акты о налогах должны вступать в силу по истечении месяца со дня их официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода - т. е. закон, подписанный Путиным 2 января, должен был вступить в силу с 1 марта. Тем не менее другие пивовары поступили поначалу как того требовал закон, хотя о имеющемся в нем правовом изъяне уже знали. Свое послушание они объясняют тем, что исходили из принципа "лучше переплатить, чем недоплатить" Есть, впрочем, еще одно толкование сроков введения повышенной ставки акцизов. По мнению заместителя председателя комитета по бюджету и налогам Госдумы Геннадия Кулика, платить новый акциз по новой ставке надо с 15 февраля, "поскольку налоговый период по данному налогу установлен длительностью 15 дней". Получив эти разъяснения, Ставропольский завод, отказывавшийся платить повышенную ставку, начал выплачивать ее полностью с 15 февраля. Сами депутаты Госдумы выбрали для разрешения юридической коллизии другой, внесудебный путь. Они подготовили законопроект, отменяющий действие пресловутой второй статьи (повышающей ставки). Однако, по мнению Владимира Ванукевича, эксперта налоговой группы комитета по бюджету и налогам, это "длинный путь".